本报讯 记者全来龙报道：少数超生人群为了逃避缴纳社会抚养费，把小孩送养或者藏匿，这给行政机关处理时带来难度。对于这类现象，今后，行政执法机关可采用亲子鉴定等手段来取证。这是近日出台的江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定（以下简称规定）中明确规定的，该规定是江西省人口与计划生育条例的配套文件。
乡镇可代收超生罚款
江西省的社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序，分为一般程序、简易程序和听证程序。
在一般程序中，涉及社会抚养费征收权和计划生育行政处罚权的划分时明确：对于计划外生育（即常说的“超生”），征收社会抚养费时，可由双方户籍所在地的县级人民政策人口和计划生育行政部门作出决定，也可委托乡镇人民政策、办事处人口和计划生育管理机构作出决定。但对于非法施行输卵（精）管复通手术的、非法为他人摘取避孕节育环的、为他人进行非医学需要的胎儿或者选择的人工终止妊娠手术的等行为，须由县级以上人民政策人口和计划生育行政部门、卫生行政部门或原发证机关作出决定。
流动人口现住地可罚超生
对违反条例规定的流动人口征收社会抚养费或给予处罚，其户籍所在地和现居住地相应管理机构或部门都有权作出征收（处罚）决定，但应通知对方。
当事人因同一事实在一地已受到处罚或被征收社会抚养费的，不因同一事在另外一地再受处罚或被征收社会抚养费。当事人在一地的罚款或社会抚养费缴纳不到位的，另一地可协助将罚款或社会抚养费征收到位。
必要时可借助亲子鉴定取证
对已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查的、替代她人参加环情或孕情检查等行为，执法机关可以当场作出行政处罚，处200元罚款。
行政机关发现公民、法人或者其他组织有违反计划生育法规依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。对实名或者匿名计划外生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，可以组织鉴定，包括亲子鉴定，有关单位和个人应当予以配合。技术鉴定结果证明当事人计划外生育的，技术鉴定费用由当事人承担。
对处罚决定不服可申请复议
征收社会抚养费或进行罚款处罚时，必须出具社会抚养费征收决定书或计划生育处罚决定书，还应当送达征收社会抚养费告知书或计划生育行政处罚告知书。
被处罚（征收）的当事人，对处罚（征收）决定不服的，可在接到计划生育处罚决定书或社会抚养费征收决定书之日起60日内，向作出处罚（征收）决定的部门的上一级主管部门申请复议。
另外，行政机关作出吊销执业证书或者较大数额罚款（不包括社会抚养费）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
同时，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人外，听证要公开举行。
不可以，判定超生不可以强制亲子鉴定。不仅是超生，任何情况下，亲子鉴定都不可以强制进行，作为用途的亲子鉴定，必须所有鉴定对象知情并同意，不可以强制。
首先，超生和亲子鉴定没有直接因果关系，即并不是因为超生就要求做亲子鉴定，只是因为多数情况下，超生是没有获取到准生证的，亦没有办理到，这就导致后面给孩子时无法提供出生证来证明亲子关系，这种情况下，政策上是要求通过亲子鉴定来证明亲子关系，然后给子女的。
很显然，这是当事人自己需要尽快给子女而需要解决的问题，而相关部门也需要提供帮助，尽快帮助他们上好户口，超生子女同样享有相同的户口等民生政策，因此这里并不存在强制的情况！
而且，不论是否是超生，任何情况下，都不可以强制亲子鉴定，这些用途的亲子鉴定如果当事人不同意，那么就是不可以完成的，但仍然不可以强制。
亲子鉴定是什么
亲子鉴定是应用医学、生物学和遗传学的理论和技术,判断有争议的父母与子女之间是否有亲生关系。每个人的DNA遗传物质都是一半来自母亲(卵子),一半来自父亲(精子 );因此孩子的一对等位基因也就是一个来自母亲,一个来自父亲。如果对多对等位基因进行检测,鉴定结果如果全部符合这一规律,则表明 具有生物学意义上的亲子关系;若不符合这一规律,则排除亲生关系(变异情况除外)。
精液：(1)纯净的精液(保险套内的精液)：将保险套内干净新鲜的精液倒在干净医用纱布上，待干后做好标记，请装入全新纸袋中;(2)混杂的精液(内裤，衣服……上的精液)：将沾有精液的衣物装入全新纸袋中。
亲子鉴定入户会查超生吗
不会。随着计划生育基本国策的改变和户籍制度的改革，一方面是计划生育基本国策从独生子女但双方独生子女生育二胎但现在全面放开二胎多胎政策，都不在收取计划生育社会抚养费了。
另一方面，目前只要证明是国内公民落都是无条件的，无论是否产生是否缴纳了社会抚养费，都无条件落！
做了亲子鉴定就可以直接上了吗
亲子鉴定其实也是可以直接上口的，在很多地只要拿着亲子鉴定报告，那么也可以进行户登记。毕竟相关单位他们所要的材料无非就是证明这个孩子是你的。然后孩子的户落在哪一方其实都是可以的。也有一些地可能还没有这种政策的下达，所以有的时候亲子鉴定报告也不一定在每个地方都能够有用，如果想要给孩子上口，那更好还是提前去相关部门进行询问，然后回来自己再整理材料，避免白跑一趟。
一般情况下有孩子的亲子鉴定报告可以直接给孩子落口，这个也要看相应的情况。如果本身双方并没有领取结婚证，那要将孩子的户落在男方名下，那就需要提前做孩子的签订鉴定报告，还需要提供孩子的医学证明，双方的身份证户本等材料才可以直接给孩子上口。另外如果两个人没有领取结婚证，那孩子可以直接落在母亲名下，这个只需要提前准备好相关的证件材料就行。
可以直接去当地的给孩子上口，既然有了亲子鉴定，那么就说明自己跟孩子之间是有血缘关系的，所以可以直接将孩子的户上在自己家里的户本上，在给孩子上口的时候，除了要带上亲子鉴定报告书，同时还要带上自己的身份证和户本。
很多人都以为未婚先孕的子女后期是没有办法上口的，其实单亲的爸爸或者是单亲的妈妈都是可以给孩子上口的，而且流程一点也不复杂，跟普通的孩子上口是一样的。
有亲子鉴定就可以起到直接上口的作用，也可以说亲子鉴定可以作为直接上口的一种证据，但你要说只拿这个亲子鉴定去给孩子上口，那还是不行的，该有的资料你必须得有才行。首先你有没有结婚证，你有没有户本，有没有身份证，这些是表面上需要提供出来的东西，其次就是在非婚生子女和结婚之后生下来的子女做亲子鉴定的时候，还有一个不同的说法，还需要在一定程度上缴纳费用才行。
入户要做亲子鉴定吗
普通孩子上口不需要亲子鉴定,需要亲子鉴定的情况有:1、没有出证。孩子未在具有资格的出生,或未在出生,因此没有标准的出证,上口时需要做亲子鉴定。2、已经有了出证,但父母在出证上的姓名与身份证、户本上的姓名不符,需提供亲子鉴定证明。
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2023-12-14
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